十三届全国人大四次会议即将召开，许多大型车企，例如，上汽集团、长安汽车、广汽集团、奇瑞汽车、吉利汽等公司的老总本身就是“两会”代表（委员），围绕着汽车行业的热点问题，他们提出了一系列议案建议。

而我们则可以从这些重量级代表（委员）们的“两会建议”中，清晰地了解和感知到这些车企的关注重点及其未来的战略动态和发展方向，而这些举足轻重的大型车企的战略动态，同时也勾勒出了我国汽车行业的战略方向。

粗略统计一下，“昂扬汽车”就发现，汽车芯片、智能网联自主创新、绿色低碳转型发展、新能源汽车、关键零部件产业链建设、氢燃料电池汽车产业、汽车出口等成为代表委员们“两会建议”中的“热词”。

这其中，“芯片”作为汽车行业的“卡脖子”难题，受到了企业家们的密切关注。上汽集团党委书记、董事长陈虹，长安汽车党委书记、董事长朱华荣，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃等都不约而同地对于“汽车芯片”提出了相关议案。

上汽集团党委书记、董事长陈虹，建议对智能网联汽车产品建立准入制度，智能网联汽车数据（包括高精地图数据）的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理，同时陈虹还特别强调，“只有满足数据安全和隐私保护要求的智能网联汽车产品才能进入汽车公告目录。”这应该可以看作是传统车企对于特斯拉等“造车新势力”在数据信息安全方面的预警。事实上，随着智能网联汽车的快速发展，确实需要加强相关法律法规的建立并加强监管力度。

此外，陈虹还对新能源汽车的“车电分离”商业模式中的“非快换式”提出了建议，与目前市场上主流的蔚来、北汽模式不同，这种“非快换式车电分离模式”汽车一般2-3年换电一次。从这个议案，我们可以猜测，也许上汽正在研发这种“非快换式”电动汽车。对于新能源汽车行业的产品规划，这应该是一个比较大的变化。

长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出了关于中国汽车品牌向上、关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源市场普及、关于国产芯片应用，以及机动车的合格证和发票实行电子化等6项与汽车行业直接相关的议案。这其中，涉及到汽车消费环节的就有3项，包括机动车合格证、电子化发票，甚至还有随车拓印膜和照片的管理。

看得出，长安汽车对于涉及汽车用户的消费痛点问题进行了深入研究。“整车企业每年需要为纸质整车合格证支付1亿元以上的费用，而该部分费用不能为消费者带来感知价值。”因此，朱华荣建议用电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理。

不过，稍微有些遗憾的是，在公开发布的信息中，长安汽车并没有给出实施汽车合格证电子化之后的成本数据来作为对比。

广汽集团党委书记、董事长曾庆洪就汽车行业焦点及民生热点提出了自己的议案，在这5个议案中，不但有关于智能网联新能源汽车发展、汽车半导体等行业热点的，也涵盖了汽车产品召回、报废汽车回收，自动驾驶汽车保险等涉及“汽车后市场”相关领域的议案，体现了广汽集团的务实态度。同时，我们也不难发现，汽车企业正在从制造领域向汽车产业全价值链进行拓展。

据报道，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出了9项议案，不过在公开信息中能够查询到详细内容的只有4项。在这4项议案中，涉及到智能网联汽车、自动驾驶的就有三项。在智能汽车领域，奇瑞汽车应该是进行了大手笔的投入，并且取得了快速的发展，同时也遇到了许多“挑战”。此外，除了关注智能网联汽车的发展，尹同跃还对于“汽车出口”提出了建议，并呼吁稳定航运价格。

有意思的是，吉利控股集团董事长李书福也在关注“汽车出口”问题。不过，与奇瑞汽车的“航运”策略不同，吉利的汽车出口应该是走铁路，而且针对电动汽车、锂电池散件的铁路运输，李书福特别提出了“电动汽车铁路运输”议案，还要求“开通新能源汽车运输班列”。这样看来，我们也许大致可以推测出吉利对于电动汽车出口的战略布局，而且，其出口的目的地很可能就在欧亚大陆。

李书福今年的两个议案都涉及到“汽车电动化”，这其中，还包括货车电动化标准的修订。那么，吉利的下一个战略领域是不是会是电动货车？

值得注意的是，近日，吉利新能源商用车集团旗下万物友好运力科技有限公司（以下简称“万物友好”）与传化智联旗下控股子公司传化物流集团（以下简称“传化物流”）签订合资合作协议。双方将围绕“打造汽车物流供应链新标杆”以及“孵化干线运力模式，打造新能源运力平台”将联合设立两家合资公司。

总体来说，今年汽车行业的“两会建议”有两个特点：一方面是更加聚焦于智能化、电动化，另一方面则是更加关注汽车消费流通领域。而这也是汽车行业转型的根本方向。

相关议案——

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出4项议案：

1. 《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》

2. 《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》

3. 《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》

4. 《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》

《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》

背景：中国已经成为全球最大的汽车市场，电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量的大幅度提升，车规级芯片国产化已拥有规模基础。然而，目前国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。结合我国消费电子行业发展和日韩车规级芯片产业链建设经验，未来通过产业扶持政策聚焦解决上述问题，是提高车规级芯片国产化率，增强汽车产业链、供应链自主可控能力的有力途径之一。单靠市场一股力量很难推动车规级芯片国产化，需要形成政府牵头，整车企业联合，针对头部芯片企业开展重点扶持的策略。

建议：在消费级芯片企业的扶持政策基础上，加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。出台聚焦车规级芯片的扶持政策，包括各级研发和产线投资补贴、首台套应用补贴等，降低企业投入和产品价格；并拉动保险企业设计产品责任险，对国产芯片在整车上的应用进行保障，降低整车、系统和芯片企业的应用风险。

制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。第一步由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业，帮助芯片企业首先解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题，提升其车规级国产化体系能力；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利，占领未来行业制高点。成立重大联合攻关专项项目，集中力量支持技术路线明确但技术储备薄弱、应用前景广泛但前期投入巨大的项目，由政府或头部企业牵头需求端和供给端，分摊研发资金、共享专利，构建需求驱动的协同创新链。

《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》

背景：2020年中国汽车的总销量达到了2532万辆，其中具备一定自动辅助驾驶功能的智能网联汽车的占比快速提升。据相关研究机构估算，一辆自动驾驶测试车辆每天产生的数据量最高可达10TB，数据类型包括车辆行驶数据、车身数据、操控数据、视频数据、图像数据、坐标数据等数十类。智能网联汽车的数据主要来源于车外数据采集、车内数据采集以及远程数据传输交换等，具有“数量大、种类多”的特点。

在数据获取和使用过程中，存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。因此，应当立足产业实际，着力构建智能网联汽车数据安全体系，推进数据安全和个人隐私保护相关法律法规的研究制定，加大保护力度。

建议：建立准入制度，智能网联汽车数据（包括高精地图数据）的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理。只有满足数据安全和隐私保护要求的智能网联汽车产品才能进入汽车公告目录。

加强数据隐私保护，智能网联汽车企业对于可能存在的隐私风险具有告知义务，并且在收集、使用、转移、删除数据时给予用户自由选择权。同时，企业也需要提升软件的安全性，在分析处理数据时要进行数据和个人身份的分离，并将数据匿名化，以确保数据的安全。对于个人数据能否被使用以及具体使用目的，用户应拥有选择权和知情权。

制定过程审查制度，应当要求智能网联汽车的制造和销售企业建立完备的数据安全管理和软件升级流程。同时借鉴互联网信息管理制度，智能网联汽车提供的数字服务内容也需要接受政府部门的监管和审查，并对所涉及的敏感数据及个人隐私数据出境问题做出明确的规定。

严惩违法违规行为，严格执行数据安全和个人信息保护法律法规。对于危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，应制定惩罚性措施和群体赔偿机制。

《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》

我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和的时间表，是统筹国内国际两个发展大局，贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略决策。当前碳排放主要由化石能源贡献，氢能源普遍被认为是脱碳和未来清洁能源的重要解决方案。作为氢能源重要的使用场景、交通运输的终极绿色产品——氢燃料电池汽车，经过多年的自主创新发展，主要关键技术都已接近国际主流水平，已进入商业化应用初期，一旦大规模商业化推广运用，将为交通运输行业碳达峰进程做出巨大贡献。

但是，氢能产业的发展面临当前法规政策的“铁壁合围”，制氢、储氢、运氢、加氢等各个环节发展受制于当前法规政策的种种限制。相比交通燃油、天然气等能源管理的法规政策，目前对氢能的管理主要还是“一刀切”，笼统地把氢能源参照危险化学品进行管理，由此为氢能商业化应用增加了不少障碍与成本，导致氢能从制造端到使用端的成本急剧增加，不利于新兴战略产业的快速成长。

建议：从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划。从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。

在氢能管理政策法规层面有所突破。如对氢能的上中下全产业链，单独形成专项的法规政策，在审批、监管流程上与燃料汽柴油尽量趋同。

扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围，以进入国家碳排放权交易市场，提高绿色制氢项目受益范围，引导社会对于绿色制氢项目的投资积极性。此外，在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。

《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》

新能源汽车“车电分离”商业模式是国家鼓励探索的方向，主要包括快换式、非快换式等操作模式。快换技术比较适用于出租车等营运车辆，主要解决续驶里程问题。“非快换式车电分离模式”的主要特点是换电频度低，一般2-3年换电一次，基于现有4S店售后检修设备即可实现电池更换，无需巨额投资，且具备兼容快换模式的可行性，市场前景将更为广阔。

建议：国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出8点建议：

1：《关于当前市场与舆论环境下，持续提升中国汽车品牌社会认可度的建议》

2：《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》

3：《关于推动国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议》

4：《关于加强公办幼儿园建设的建议》

5：《关于限制性股票激励个人所得税政策改革的建议》

6：《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证、提升国家信息化管理能力的建议》

7：《关于机动车统一发票电子化的建议》

8：《关于车辆管理部门统一采用随车资料中的拓印膜和照片的建议》

《关于当前市场与舆论环境下，持续提升中国汽车品牌社会认可度的建议》

背景：（一）汽车是新发展格局下国民经济的支柱产业

汽车产业对于国民经济发展举足轻重。中国已成为世界第一新车产销大国，汽车产业总产值超过10万亿元，汽车产品终端销售超过3万亿元，就业、税收和商品零售总额都超过全国的10%，为人民生活提供更加美好便捷的生活同时也在创造大量财富。

（二）中国品牌具备与合资品牌同台竞技的实力

1.产品质量好

自主品牌满意度持续提升，其中以长安为代表的中国品牌表现抢眼，满意度评价上榜车型数量持续增加。

2.新技术应用快

智能网联技术、新能源关键技术的不断突破与普及，主流中国汽车品牌产品的技术水平（包括安全性）不断赶超合资品牌。

3.售后服务好

主流中国汽车品牌在服务质量、服务效率、服务性价比等方面已构建独有特色及优势，服务标准化日趋完善，服务效率、服务成本等普遍优于合资品牌。

存在的问题：中国汽车的品牌力较弱、溢价力较低。尽管价差值总体逐年缩小，但仍有较大差距，随着竞争进一步加剧，将越来越难以与国际品牌进行竞争。

建议：1.大型活动或国家行为层面，由重量级央视、党政、财经类媒体多角度报道更多展现中国汽车品牌形象。

2.重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

3.倡导高知群体进一步了解中国品牌现状，对中国品牌给予客观评价，并在公共出行中，优先购买、使用中国汽车品牌，鼓励公众人物使用、购买中国品牌汽车出行。

4.党政机关、事业单位等系统进行采购专项支持，打造中国汽车制造名片，倡导使用中国品牌。

《关于优化新能源汽车使用端管理，促进新能源汽车加速普及的建议》

背景：发展新能源汽车是我国从汽车大国走向汽车强国的必由之路。截止到2020年底，全国新能源汽车保有量累计已达492万辆，占汽车总量的1.75%。我国要实现到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右的目标，需要解决当下一系列问题。

存在的问题：1.市场发展不均衡，中端产品市场压力明显，新能源市场总体呈现出高端放量、低端爆发、中端不尽人意的情况。2.加快拓展盈利能力，探索商业模式（1）整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但当前行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期。（2）新能源汽车在操控、舒适性等方面优于燃油汽车，但并未因此形成高溢价。电池成本无法通过溢价消化，亟需探索新的商业模式。3.新能源汽车储能单元作用亟需发挥，当下新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一，推广难度还比较困难。

建议：1.进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致。2.建立“积分池”管理机制，调节积分供需。

行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。

加强标准体系建设，探索新能源汽车与电网互动应用。建议国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电,降低新能源汽车全生命周期成本。

责任编辑：王友新