受新冠肺炎疫情影响，延期的2020年全国两会将分别于5月21日和22日在人民大会堂开幕。汽车作为国民支柱产业的重要组成部分，历来是两会代表委员重点关注的行业之一。

截至目前，从已经公布的汽车行业代表两会提案来看，深化改革、发展智能网联、聚焦新能源汽车产业，依旧是今年的热门话题。对此，本报记者对汽车行业的两会代表提案进行了系统整理。

其中，北汽集团董事长徐和谊认为，有必要以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设；吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英则联合建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%；上汽集团党委书记、董事长陈虹则建议国家阶段性放宽公积金，以促进汽车消费……（按姓氏笔画排名）

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：

大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级

5月18日，长城汽车总裁王凤英就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题向大会提出了《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》五项建议。

同时，王凤英还与全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福，联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。

其中，《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》具体内容包括：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃：

制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策

5月19日，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃围绕着新能源汽车的积分结转限制、新能源汽车核心零部件回收、商用车积分政策以及汽车新标准建设、智能网联汽车等议题，提交了五份提案。

其中，在新能源汽车积分方面，尹同跃认为NEV正积分结转三年有效期，会影响传统车企发展新能源汽车产业的积极性，因此建议取消NEV正积分结转限制；对于碳排放比较大的商用车，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。

在新能源汽车报废方面，尹同跃建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

在中国汽车标准建设以及智能网联汽车方面，尹同跃认为中国汽车要想成为全球化品牌，必须要打破欧美发达国家市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。同时，智能汽车操作系统作为基础共性技术，是国家汽车产业的重大战略需求，是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。在未来，国家应该在这两方面积极推动立法，建立中国自己的法规政策，并提供专项资金推动智能网联汽车产业的发展，从而提升中国汽车产业在全球的地位。

全国人大代表、浙江合众方运舟：

新能源汽车行业存在问题及相关发展建议

5月18日，作为第十三届全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟就新能源汽车智能化发展的焦点问题提交了《加强新能源汽车下乡政策落地的建议》。

方运舟指出，目前新能源汽车产业主要存在五大问题，其中包括：一、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损；二、新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下；三、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低；四、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性；五、新冠肺炎疫情影响，汽车市场下滑，消费疲软。

基于这样的行业现状和发展趋势，结合今年疫情影响。方运舟建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中包括：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、 延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：

提升自主汽车品牌力 推动新能源汽车高质量发展

5月18日，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项提案，提案内容具体如下：

《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买自主品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现自主汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力自主汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》：一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；三、继续加大对使用新能源车的鼓励。

《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》：一、丰富中小学教育中的科普活动内容；二、加大社会监督力度，积极营造科普氛围；三、加大科学知识正向普及力度。进而拓宽全民科学文化素养，提升全民应对突发应急事件的处理能力，形成健康生活习惯，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，营造新时代崇尚科学的氛围，提升社会治理效能。

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福 ：

建议车辆置税由中央税改为中央地方共享税

在本次两会上，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福联合全国人大代表、长城汽车总裁王凤英共同向两会提案《关于将车辆置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%。以增加地方财税收入，激发地方积极性，提振汽车消费。

除了上述购置税改革的议案外，李书福还向大会提出了《关于将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享的建议》。建议将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并落实中央与地方“五五共享”，以减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，推动汽车产业高质量发展。消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

此外，据李书福还单独向大会提出《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》议案。建议国家试点开放禁限摩，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。通过上述措施提升城市交通通行效率，方便出行，利国利民；提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口；加大电摩研发，统一电摩上牌政策，规范管理。

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹：

阶段性放宽公积金 可提取的用途范围至购车等

5月20日，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹瞄准创新发展，提出《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》和《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》三项建议。

其中，在智能网联汽车方面，陈虹认为，近年来智能网联汽车已成为关联众多重点领域协同创新、构建新型交通运输体系的重要载体，因此建议支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港、东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

在放宽公积金提取限制方面，陈虹建议，可阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等。，以达到刺激消费的目的。

在城市交通管理上，陈虹建议，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，例如加大各类停车场的智能化改造，实现实时信息更新；同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

建议政府主导创建动力电池产业引导基金，提供创新金融支持

5月19日，记者从北汽集团获悉，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊，围绕着汽车产业存在的问题，从多维度提出建言，以促进新能源汽车产业链攻坚克难。

其中，在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的提案中，徐和谊建议，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。

在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》中，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

建议减轻税负，促进汽车消费

5月20日，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪将带去5项建议,围绕抗疫减负、促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展、国企做好脱贫攻坚、网络安全等热点积极建言献策。

其中包括：一、抗疫减负，支持企业发展。从宏观政策调节、刺激消费、稳定就业、为企业营造良好的营商环境、设立企业救助或振兴基金等方面，动用全社会力量一起行动，共度难关。

二、减轻税负，促进汽车消费。推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

三、加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设。做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

四、有效衔接脱贫攻坚深入推进乡村振兴。要巩固脱贫成果，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴；推动产业发展，强化公共服务供给，探索智慧农业、新型农业发展模式，要以人才振兴推动乡村振兴；要坚持党建引领，充分发挥基层党组织“主心骨”作用。

五、推进个人信息分级分类制度，建立跨境白名单。加速完善《网络安全法》等相关配套法律、法规；明确数据在法律上的权利归属；制定统一的数据跨境实施规则和白名单；探索建立对境外主体实施的侵害我国国家层面数据保护的“长臂管辖”制度。

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱：

应大力推广插电式混合动力汽车

5月19日，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在2020年全国两会针对新能源汽车行业现况以及制造业税费与用工成本提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》《关于精准降低制造业税费负担的提案》《关于精准降低制造业用工成本的提案》三个提案，具体内容如下：

《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》：消除对插混汽车的认知误区，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。

《关于精准降低制造业税费负担的提案》：一、加快推进简并增值税税率，对企业直接减负；二、将增值税留抵全额退税并常态化，即每月末将增值税进项税额留抵给予一次性全额退还；三、将企业利息支出等融资费用纳入增值税抵扣链条；四、应对全球减税竞争，逐步下调一般企业的企业所得税税率至20％；五、优化消费税征税范围；六、对亏损的高新技术企业免征当年度房产税、城镇土地使用税；七、对企业单位职工按规定取得的公务交通补贴收入，允许在计算个人所得税时按一定标准扣除。

《关于精准降低制造业用工成本的提案》：一、降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担；二、降低制造业企业的住房公积金缴存比例，减轻企业负担；三、制造业企业停工停产期间，为减轻企业负担，早日恢复正常生产经营，社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资；四、建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%，支持企业定向用于职工培训、困难帮扶等。