如果这个计划能够顺利实施，毫无疑问，上海将是全球新能源汽车增长最重要的引擎。

　　2月25日，上海市人民政府办公厅发布了上海新能源汽车发展实施计划(2021-2025年)通知(下文简称“《计划》”)。

　　《计划》显示，上海产业规模国内领先，本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。

　　头号君认为，重要的是新能源汽车产业业态的布局，《计划》提到打造布局合理、层次分明、互融共生的产业生态，鼓励主导企业上汽集团和零部件“独角兽”企业，厘清安亭地区、临港新片区、金桥及张江地区产业集群中的分工。

　　此外，《计划》提到对关键技术研发和突破，除了固态电池研发突破外，对氢燃料电池提出更高要求，注重健全燃料电池汽车全产业链生态。

　　加大智能汽车核心技术攻关力度，支持相关企业跨领域联合开展车用操作系统、车规级芯片、智能计算平台技术攻关，探索设立国家级车用操作系统创新中心。

　　随着新能源汽车产业铺开，上海汽车产业将传统汽车工业上实现新能源汽车和智能汽车产业上升级，从而实现领跑全球汽车产业的目标。

　　120万辆 产能和产值5年翻5倍多

　　在《计划》的主要目标中，一连串数字赫然在目：至2025年，产业规模国内领先。本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。

　　这将意味着怎么样一个样的发展速度，我们从历史的纵向数据对比一下。

　　在2月25日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委副主任张建明介绍，2020年，上海汽车实现产量264.68万辆(占全国10.5%)，同比下降3.7%；汽车产业产值6735.07亿元，同比增长9.3%。

　　其中，新能源汽车完成产量23.86万辆，同比增长1.9倍；产值达到663.64亿元，同比增长1.7倍，为汽车工业稳增长促发展发挥了重要作用。

　　2025年实现120万辆产量，这意味着接下来的5年内，上海新能源汽车产量的年复合增长率将高达38.13%，是2020年上海新能源汽车产量同比增长率的2倍。每年新能源汽车产量翻倍增长的高期望被精确地摆在眼前，上海市对新能源汽车的发展信心和决心可见一斑。

　　根据张建明发言， 2020年上海新增推广新能源汽车12.1万辆(同比增长92%)，累计推广42.4万辆(燃料电池汽车1483辆)，总规模位居全国第一、全球前列。上海新能源汽车势头正猛，个人新增购置车辆中纯电动汽车超50%的占比成真似乎近在咫尺。

　　当然，上海在新能源汽车普及的规划上也是比较激进的。在新能源汽车的推广使用上，《计划》指出：个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。

　　公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%，重型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗透率明显提升。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。

　　关键技术研发：氢燃料电池 固态电池重要突破

　　新能源汽车发展的规划重要关键还是电池技术的突破，我们《计划》提到优先发展纯电动汽车，增加高端纯电动车型供给，因此对氢燃料电池和固态电池的研发突破要求更高。

　　《计划》显示，构建关键零部件技术和产品供给体系。加快动力电池技术突破，布局固态电池等新一代产品研发和产业化。推动高功率密度驱动电机及控制系统向系统集成化、结构轻量化、控制智能化方向发展。

　　燃料电池汽车全面规划，推动燃料电池汽车关键技术、基础材料、核心工艺突破，燃料电池系统可靠性和使用寿命明显提升；健全燃料电池汽车全产业链生态，打通车用氢气供应瓶颈，大幅降低制造和使用成本，培育多层次、广覆盖的燃料电池汽车应用场景，计划建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

　　推动车用氢气供应体系有序建设。优先支持可再生能源制氢技术应用，用好工业副产氢资源，保障车用氢气可持续供应。支持管道输氢试点，开展高压气态、深冷气态、低温液态、固态等多种形式氢气储运技术应用，大幅降低氢气储运成本。支持加氢装备制造，推动储氢瓶阀设备材料研发制造。

　　同时，加大智能汽车核心技术攻关力度。支持相关企业跨领域联合开展车用操作系统、车规级芯片、智能计算平台技术攻关，探索设立国家级车用操作系统创新中心。支持视觉识别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等核心技术攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发，支持开展相关领域计量测试技术方法研究和标准体系建设。

　　上汽、特斯拉、恒大汽车都是受益者

　　《计划》明确表示，将大力支持上汽集团发展新能源汽车，推进生态主导型企业建设。至2025年，其自主品牌乘用车新能源车型销售占比超过30%，集团新能源汽车销售占比超过20%，要求实现核心技术自主可控，综合实力国内领先。

　　据《前瞻电动汽车产业全球周报》消息，2020年，上汽新能源独占鳌头，汽车总销量为32万辆，同比猛增73.4%，增速是10.9%的行业平均水平的7倍之多。不仅如此，上汽还创下了欧洲发达国家2.5万辆新能源车的销量佳绩，被称为中国智造进军海外的“领头雁”，可谓潜力无限，后劲十足，这个“宝”，上海市政府也许押对了。

　　《计划》还鼓励国内外技术领先、实力雄厚的企业在沪投资建设整车制造、研发项目。相比只引入特斯拉汽车，上海肯定计划引入更多国内汽车企业，包括恒大汽车落户松江区。

　　2019和2020年中国各省市新能源汽车行业指数

　　《计划》布局一批零部件“独角兽”企业。加大新能源汽车关键零部件领域精准招商力度，支持本市企业积极开展国内外并购，实现产业链补强。加大国资国企改革力度，扩大股权激励试点，支持核心团队持股，推动一批优质企业分拆上市。通过“引入一批、培育一批、重组一批”，打造若干销售规模达到百亿级的“独角兽”企业，形成完整产业生态。

　　安亭和临港将实现分工清晰。安亭地区重点在新能源汽车核心技术研发、关键零部件产业化、示范应用方面取得突破，建成集研发、制造、检测、应用、文旅、会展功能于一体的综合性基地。

　　临港新片区加快全产业链布局，持续扩大高端新能源汽车生产能力，推动整车出口，形成技术优势明显、对外开放程度高、国际影响力大的创新制造基地。金桥及张江地区发挥集成电路、人工智能、软件、通信设备产业优势，在视觉识别、车用操作系统、车规级芯片等领域加快布局。围绕新能源汽车发展，支持打造一批特色产业园区，形成生态互补的差异化发展格局。