2021年3月5日，举世瞩目的第十三届全国人民代表大会第四次会议，在北京人民大会堂隆重开幕，国务院总理做政府工作报告，展望“十四五”主要目标任务并提出2021年重点工作。

大家都知道，一年一度的政府工作报告是我国当年经济发展和政策走向的重要风向标，而对于汽车行业来说，今年政府工作报告中的以下信息尤其值得重点关注，把握好这些重点内容，对于做好全年工作会有很好的指导意义。

事实上，在今年的政府工作报告中，直接提到“汽车”相关内容的主要有两个地方，并且都在“今年要重点做好以下几方面工作”中。具体来说，政府工作报告中所部署的“今年要重点做好的工作”主要有八个方面，而直接提到“汽车”的相关内容分别位于第二部分以及第四部分。

其中，在《报告》第二部分——“深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力，进一步转变政府职能”里，《报告》明确提出要实施工业产品准入制度改革,推进汽车行业生产准入和流通管理全流程改革。

报告原文为：“实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。”这意味着汽车汽车行业的生产准入和流通管理将继续迎来变革。

当前,我国汽车产品准入为《道路机动车辆生产企业及产品公告》、机动车环保信息公开、强制性产品认证制度三种准入制度协同管理的局面。其中，汽车《公告》制度管理国内汽车生产企业及其生产在境内使用的汽车产品,贯彻国家汽车产业政策,承担国内汽车产业经济宏观调控职能,具有重要的战略意义。

为简政放权,优化国内营商环境,自2018年开始,汽车产业政府主管部门围绕”减轻企业负担,优化产品准入流程”的总体目标,对国内汽车产品准入制度进行了一系列改革措施。

2018年11月27日,工信部公布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》(工信部第50号令,以下简称《办法》），该《办法》旨在落实“放管服”的改革要求，推动车辆生产企业及产品准入许可管理改革，缩减审批范围、优化管理流程，促进汽车产业健康持续高质量发展，并自2019年6月1日起施行。

2019年9月，国务院办公厅发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》在“继续压减中央和地方层面设定的行政许可事项”一项提出，深化交通运输领域简政放权。要求“优化机动车产品准入，依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告等，实现一次送检、全面检测、结果互认。”该项工作由国家发改委、公安部、交通运输部、生态环境部、工信部、市场监管总局按职责分工负责。

此外，《通知》还提出，继续压减工业产品生产许可证，2019年把许可证种类再压减一半以上。并“推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩，鼓励社会资本进入检验检测认证市场。清理检验检测行政许可，实施统一的资质认定管理，加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用，避免重复评价。”

以前，汽车产品在上市前，需经历国家公告、交通部油耗、安全达标、3C认证、环保目录等四部委检测认证，而上述工作分别归属于工信部、交通部、国家认监委和生态环境部。随着《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》及相关实施细则文件的先后出台与实施，汽车《公告》产品准入制度及技术法规发生重大变化，多部门管理和交叉检验检测等现象明显减少，相关部门的审批认证效率也在提升。

此外，在《报告》第四部分——“坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。”明确提出，“要稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。”

2020年，受新冠疫情影响，中国汽车市场受到了较为严重的冲击。无论是稳经济、稳就业，还是推动技术融合创新，汽车产业都具有其他产业难以替代的战略意义。因此，“促进汽车消费”成为“关键词”。

在当年3月31日召开的国务院常务会议上，确定了促进汽车消费三项举措，主要包括：新能源汽车购置补贴和购置税优惠政策、支持重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车、鼓励发展二手车销售等。此外，广东、湖南、浙江等省份也陆续出台了稳定汽车消费有关政策。

11月18日的国务院常务会议更是指出，消费是经济增长的主引擎。要求“按照党中央、国务院部署，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。”会议提出，要稳定和扩大汽车消费。鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。加强停车场、充电桩等设施建设。

不仅如此，对于２０２１年的重点工作，政府工作报告还有以下几点内容与汽车行业发展相关性较强：

1、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。

2、延续执行企业研发费用加计扣除７５％政策,将制造业企业加计扣除比例提高到１００％,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

3、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。

4、增强产业链供应链自主可控能力,实施好产业基础再造工程,发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。

5、进一步缩减外资准入负面清单。

总体来说，相较于前些年，今年《报告》中关于支持实体经济和科技创新工作的亮点更多。

一是明确指出要依靠创新推动实体经济高质量发展，促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用；二是将提升科技创新能力上升到了国家发展战略的高度，谋划推进“科技创新2030—重大项目”；三是首次给出基础研究的增速——中央本级基础研究支出增长10.6%；四是对制造业企业的支持力度进一步加大，包括将制造业企业加计扣除比例提高到100％，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重和扩大制造业设备更新和技术改造投资等。

此外，今年的政府工作报告在展望“十四五”主要目标任务中还特别提出，要把发展经济着力点放在实体经济上，并保持制造业比重基本稳定。这对于汽车产业来说，也是重大利好。