10月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《新能源汽车产业发展规划》，明确“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

《新能源汽车产业发展规划》出台背景——

2018年12月15日，全国政协副主席、中国科协主席万钢在《人民日报》发表文章《促进新能源汽车产业健康发展》建议尽快着手研究制定面向2035年的新能源汽车发展战略及规划，制定新时代创新方向和战略目标。同时明确提出，“随着新能源汽车市场的快速增长，其生产成本逐步下降，应用优势逐步显现，具备了到2020年财政补贴退出的条件，政策支持应转向税收优惠、环保激励、碳交易、金融创新和路权支持等方面。”

2019年2月初，工业和信息化部专门组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》编制工作启动会，制定了编制工作方案，并分别成立了《新能源规划》编制起草组和咨询委员会。

其中，《新能源规划》编制起草组的组长由时任工信部部长苗圩担任，辛国斌兼任办公室主任；“规划”咨询委员会主任由全国政协副主席、中国科协主席万钢担任，成员由中央财办、发展改革委等部门，涵盖汽车、能源等领域的院士、专家组成，包括苏波等17位委员。

根据“规划编制工作启动会”的精神，“规划”编制起草组成立了4个调研组，分别赴广东、上海等6地开展调研和座谈，从技术创新、产业融合、与传统车协同发展、国际化、新模式和新生态、政策保障等六个方面开展专题研究。

面向2035年的产业技术发展与创新能力研究

新能源汽车与能源、交通、通讯等相关产业融合发展研究

传统内燃机汽车与新能源汽车协同发展研究

新能源汽车产业国际化发展研究

新型商业模式和产业生态对汽车产业的影响评估

新能源汽车行业管理改革和政策保障体系研究

2019年7月3日，工信部在海南博鳌组织召开了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》咨询委员会会议，会议由全国政协副主席、中国科协主席、规划咨询委员会主任万钢主持，工信部副部长辛国斌代表规划起草组，介绍了规划编制的有关情况。

规划咨询委员会委员就《规划》编制情况等相关内容进行了交流讨论，提出要进一步提高规划站位，加强汽车与能源、交通、信息通信等相关产业融合发展的研究，明确内燃机汽车与新能源汽车协同发展路径，重视新能源汽车安全问题等意见和建议。

工业和信息化部装备工业发展中心主任瞿国春介绍了《规划》重大专题研究情况。中国电动汽车百人会理事长陈清泰、中国科学院院士欧阳明高、中国工程院院士凌文、孙逢春等咨询委委员和专家，工业和信息化部装备工业司、规划起草组成员单位、相关行业组织机构负责人参加了会议。

2019年12月3日，工业和信息化部发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。

“征求意见稿”明确，产业发展规划应以市场主导、创新驱动、协调推进和开放发展为基本原则，以融合创新为重点，突破关键核心技术，提升产业基础能力，构建新型产业生态，完善基础设施体系，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设。同时，该“征求意见稿”设定了产业发展目标：

到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，销量占当年汽车总销量的25%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用，乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用车新车平均电耗降至11.0kWh/100km。

到2030年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的 40%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广泛应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗达到世界先进水平。

《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》被外界视为为未来十五年中国新能源汽车产业的发展指明了方向。

2020年7月23日，工信部副部长辛国斌在国新办新闻发布会上表示，新能源已经成为引领汽车产业转型升级的一个重要力量。工信部制定了《新能源汽车产业发展规划 (2021-2035年 )》，目前规划已经上报国务院，下一步将加快发布。辛国斌表示，“目前，规划的研究工作已经完成，现在已经上报国务院了。（规划将）进一步坚定推动新能源产业发展的信心，进一步明确发展目标。”

国家战略规划在新能源汽车产业发展层面的引领作用毋庸置疑。

2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》文件，确定了以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化的方向，所设定的产业发展目标是：

到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆的产业化目标。